Làm thế nào để biến các sáng kiến chính trị thành hành động: Hiệp ước G20 với châu Phi

Trong khuôn khổ Hội nghị thượng đỉnh G20 tại Hamburg tuần này, ecoligo đưa ra các khuyến nghị cụ thể cho các nhà lãnh đạo chính trị về cách đưa sáng kiến Đối tác châu Phi G20 vào hoạt động.

Ba tuần trước, người đồng sáng lập ecoligo Markus Schwaninger đã được mời tham gia “Hội nghị Đối tác Châu Phi G20: Đầu tư cho một tương lai chung” diễn ra từ ngày 12-13 / 6 tại Berlin. Đây là hoạt động của ông về hội nghị và các khuyến nghị để biến các sáng kiến chính trị thành hành động hữu hình.

Hãy để tôi bắt đầu bằng cách nhanh chóng cung cấp cho bạn thông tin cơ bản về sáng kiến này.

Đức, nước đang điều hành nhiệm kỳ chủ tịch G20 hiện tại, đã khởi động Hiệp định Đối tác Châu Phi G20 để hỗ trợ đầu tư tư nhân, cơ sở hạ tầng chất lượng (ví dụ như tiếp cận năng lượng tái tạo) và việc làm ở các nước Châu Phi.

Đối tác, còn được gọi là “Hiệp định với châu Phi”, chỉ tập trung vào các quốc gia châu Phi được chọn. Hiện tại, đó là Ghana, Ethiopia, Senegal, Cote d’Ivoire, Tunisia, Morocco và Rwanda. Bạn có thể hỏi, những quốc gia này được lựa chọn như thế nào? Phương pháp tiếp cận dựa trên nhu cầu; các quốc gia phải áp dụng một loạt các biện pháp để đạt được các mục tiêu của sáng kiến.

Một khía cạnh thú vị của sáng kiến này là nó cũng có thể được xem xét trong bối cảnh giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của di cư. Đây không phải là một chương trình nghị sự ẩn: nó được các nhà lãnh đạo chính trị châu Âu, chẳng hạn như Thủ tướng Đức Merkel, tuyên bố rõ ràng trong bài phát biểu khai mạc. Bà cũng nói rõ rằng đây không phải là một sáng kiến cho châu Phi mà cho châu Phi, đi kèm với các trách nhiệm và mục tiêu của cả hai phía, chẳng hạn như chống di cư sang châu Âu thông qua sự ổn định và an ninh ở châu Phi.

Các trụ cột của sáng kiến

Trụ cột 1: Tăng cường khuôn khổ cho đầu tư và tài chính tư nhân

Kết quả dự kiến: Cải thiện khuôn khổ vĩ mô, kinh doanh và tài chính cho đầu tư tư nhân, bao gồm cả cơ sở hạ tầng.

Lấy của tôi: Nghe có vẻ đầy hứa hẹn, hãy xem những hành động cụ thể nào sẽ theo sau trụ cột này để tạo điều kiện cho các khoản đầu tư tư nhân trên lục địa này.

Trụ cột 2: Phát triển cơ sở hạ tầng chất lượng, ví dụ như tiếp cận năng lượng tái tạo

Kết quả dự kiến: G20 có thể hỗ trợ tăng trưởng cơ sở hạ tầng bền vững thông qua chia sẻ kiến thức về đầu tư cơ sở hạ tầng chất lượng và quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên.

Lấy của tôi: Điều này được xây dựng rất mơ hồ cho đến nay và chỉ bao gồm “có thể làm” thay vì “sẽ làm”. Theo quan điểm của tôi, trụ cột thứ hai này có liên quan rất nhiều đến trụ cột thứ nhất.

Chìa khóa để phát triển các dự án cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực tài chính. Các dự án cơ sở hạ tầng rất thâm dụng vốn và cần vốn kiên nhẫn, vì thời gian hoàn vốn khá dài hạn. Đó là lý do tại sao một khuôn khổ đầu tư ổn định là rất quan trọng đối với các dự án cơ sở hạ tầng. Nếu các dự án được tài trợ theo cách thương mại (không có tiền viện trợ phát triển hoặc tài trợ), chất lượng sẽ là một sản phẩm phụ vì các nhà đầu tư sẽ sử dụng các thành phần định tính để đạt được lợi nhuận mong muốn. Tuy nhiên, chất lượng thấp sẽ khiến khoản đầu tư của họ gặp rủi ro.

Trụ cột 3: Đảm nhận trách nhiệm

Kết quả dự kiến: Chịu trách nhiệm bảo đảm quyền bình đẳng và minh bạch.

Ý kiến của tôi: Vì đây không phải là lĩnh vực chuyên môn của tôi nên tôi để người khác nhận xét về điều này. Có thể tìm thấy thêm thông tin về nền tảng của sáng kiến và các trụ cột của nó đây .

Đề xuất của tôi

Hội nghị Đối tác Châu Phi G20 mà tôi tham dự đã không đưa ra bất kỳ bước cụ thể nào về cách đưa sáng kiến vào hành động (thậm chí các phiên họp đột phá chỉ là các cuộc đàm phán cấp cao). Do đó, tôi đã đưa ra ba biện pháp cụ thể:

1. Tập trung vào các dự án cơ sở hạ tầng phi tập trung:

Hầu hết các sáng kiến chính trị kết thúc trong một vài dự án hàng đầu, thường là các dự án cơ sở hạ tầng trị giá hàng tỷ USD. Đây không phải là cách bền vững để xây dựng cơ sở hạ tầng và không có khả năng mở rộng. Sau một dự án, thường không có gì tiếp theo.

Thay vào đó, nên ưu tiên các phương pháp tiếp cận có khả năng mở rộng phi tập trung có thể được thực hiện ở mọi thành phố và / hoặc cộng đồng. Trong cơ sở hạ tầng năng lượng, các phương pháp tiếp cận phi tập trung trên lưới và ngoài lưới được triển khai nhanh hơn và mang lại lợi ích trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng trong khu vực.

2. Tập trung vào giảm thiểu rủi ro tiền tệ:

Rủi ro tiền tệ vẫn là một trong những thách thức lớn nhất ở hầu hết các thị trường châu Phi. Mặc dù đối với các dự án cơ sở hạ tầng nhiều tỷ USD, rủi ro tiền tệ thường được chuyển giao cho chính phủ (chính xác là công ích) và doanh thu từ các dự án này thường được thỏa thuận bằng USD, thường không thể tạo ra doanh thu bằng tiền tệ phân cấp giải pháp cơ sở hạ tầng. Điều này là do bạn giao dịch với các bên như doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) thường chỉ tạo ra thu nhập bằng nội tệ. Do đó, chấp nhận rủi ro tiền tệ sẽ khiến những người chơi này gặp rủi ro thị trường cao.

Các giải pháp hoán đổi tiền tệ như “quỹ trao đổi tiền tệ (TCX)” được khởi xướng công khai sẽ là giải pháp để hấp thụ rủi ro ngoại hối. Vấn đề là như sau: TCX cần giảm thiểu rủi ro tín dụng của chính mình (điều này có thể hiểu được) với hậu quả là chỉ các đối tác có Xếp hạng tín dụng của S&P ít nhất là AA có thể sử dụng các dịch vụ của nó . Do đó, ưu đãi dành cho các tập đoàn lớn nhưng không phải các công ty sáng tạo nhỏ đang hoạt động ở Châu Phi.

Giải pháp có thể là TCX cũng chấp nhận bảo lãnh của bên thứ ba. Do đó, các cơ quan chính phủ có thể thiết lập một thủ tục đăng ký cho các công ty nhỏ hơn mà không có xếp hạng tín dụng AA để vẫn cho phép họ tham gia vào các biện pháp giảm thiểu rủi ro tiền tệ. Quá trình áp dụng cũng có thể bao gồm các mục tiêu của Hiệp ước với châu Phi như tăng khả năng tiếp cận năng lượng tái tạo như một điều kiện.

3. Thị trường mở cho cơ sở hạ tầng:

Để đẩy nhanh sự phát triển của cơ sở hạ tầng, thị trường cần phải mở cho các công ty tư nhân với rào cản đầu vào thấp. Về cơ sở hạ tầng năng lượng, các công ty tư nhân cần có khả năng tạo ra và bán năng lượng cho bất kỳ ai họ muốn và tính theo mức giá đã thỏa thuận song phương. Chính phủ không có vai trò điều chỉnh mức giá này hoặc ấn định việc bán năng lượng giữa các bên tư nhân với các điều kiện khác.

Người tiêu dùng cuối cùng (cho dù là hộ gia đình tư nhân hay công ty) nên được tự do lựa chọn nhà cung cấp năng lượng của họ. Các chính phủ có thể hỗ trợ sản xuất điện phi tập trung bằng cách thực hiện các quy định như đo đếm qua mạng, cho phép các hộ gia đình và công ty cung cấp điện năng dư thừa cho lưới điện và được bồi thường cho nó.

Đóng nhận xét

Nguyên tắc của sáng kiến này là tốt: cơ sở hạ tầng do viện trợ phát triển tài trợ sẽ không giúp các quốc gia phát triển bền vững, mà ngược lại sẽ dẫn đến điều ngược lại bằng cách phá hủy các thị trường tự do, cạnh tranh. Tuy nhiên, khi tôi đọc trích dẫn từ Bộ trưởng Bộ Tài chính ở Ghana nói rõ “Họ (người Đức) cũng nói ở đây là 100 triệu Euro nữa, hãy làm điều gì đó với nó.” Tôi lo lắng rằng sáng kiến này không liên kết với các hành động cụ thể.

Người khởi xướng chỉ có thể thành công nếu sau hành động cụ thể. Vì vậy, tôi ủng hộ mạnh mẽ việc tạo điều kiện cho các khoản đầu tư tư nhân nhằm tăng quy mô phát triển cơ sở hạ tầng và xây dựng cơ hội việc làm lâu dài ở các quốc gia này. Vì tầm nhìn của ecoligo là đẩy nhanh việc sử dụng không khí CO₂ trên toàn cầu các giải pháp để đảm bảo một tương lai năng lượng bền vững, chúng tôi rất vui khi được đóng góp vào đó.